Защо планът на Обединеното кралство за депортиране на търсещи убежище в Руанда отново беше отложен?
Камарата на лордовете на Обединеното кралство нанесе нов удар на плановете на правителството да депортира търсещи убежище в Руанда в сряда, когато гласува повторно внасяне на изменения в законопроект, който вече беше отхвърлен от Камарата на общините.
С подкрепата на опозиционните лейбъристи и колеги от различни съдии, както и някои бунтовни консерватори, включително лорд Кен Кларк, бивш консервативен канцлер, горната камара на Обединеното кралство предложи 10 промени в законопроекта за безопасността на Руанда по-рано този месец, всички от които бяха отхвърлени от законодателите в Камарата на общините в понеделник.
Въпреки това решението от сряда на лордовете да възстановят поне някои от първоначалните си промени означава, че премиерът Риши Сунак е изправен пред надпревара с времето, за да изпълни ангажимента си да започне процеса на изпращане на търсещи убежище в Руанда преди юни.
Защо правителството на Обединеното кралство иска да изпраща лица, търсещи убежище, в Руанда?
Правителството казва, че тази схема има за цел да възпира „мигрантите“ от опити да пресекат Ламанша – един от най-натоварените морски пътища в света – за да стигнат до Великобритания. Миналата година 29 437 души, включително много от Афганистан и Сирия, са прекосили Ламанша с малки лодки. Повечето се надяваха да поискат убежище в Обединеното кралство.
Сунак, който стана министър-председател през октомври 2022 г., постави за мисия на своето правителство да спре тези пристигащи, като изпълни обещанието на консерваторите за „спиране на лодките“. Това включва депортиране на някои лица, търсещи убежище, от Обединеното кралство в източноафриканската страна, където техните молби за убежище след това ще бъдат обработени.
Успешните кандидати ще получат статут на убежище и ще им бъде разрешено да останат в Руанда. Вариантите за неуспешните кандидати ще включват търсене на убежище в друга „безопасна трета страна“. Никой, който търси убежище в Руанда, няма да може да кандидатства за презаселване в Обединеното кралство.
Какво представлява законопроектът за „безопасността на Руанда“?
Това по същество е последният опит на правителството да прокара законодателство, което ще му позволи да депортира хора в Руанда.
Законодателството на Руанда, което беше обявено за първи път от бившия премиер Борис Джонсън през април 2022 г., е измъчено от противоречия и забавяне.
През ноември миналата година Върховният съд на Обединеното кралство постанови, че Руанда не е безопасна страна за търсещите убежище, което на практика нарушава законодателството. Това накара Сунак да представи своя законопроект „Безопасност на Руанда“ през декември, чрез който Камарата на общините счете африканската република за безопасна с мнозинство. Ако бъде одобрено от Камарата на лордовете, това на практика ще заобиколи решението на Върховния съд.
До края на 2023 г. Обединеното кралство е платило на Руанда 240 милиона паунда (304 милиона долара) като част от петгодишното си споразумение за преместване, което според докладите ще струва на правителството на Обединеното кралство най-малко 370 милиона паунда (470 долара м) общо.
Но Обединеното кралство все още не е изпратило никого в държавата без излаз на море, която беше подложена на брутална гражданска война между 1990 г. и 1994 г., кулминирала в геноцида в Руанда от април до юли 1994 г., в който около 800 000 малцинствени тутси и някои умерени хуту, които подкрепени правата им се смятат за убити.
Какво казват лордовете за законопроекта?
Противниците на законопроекта в Камарата на лордовете са остри в критиките си.
Лорд Алекс Карлайл, колега от различни съдии, каза по време на дебата в сряда в Лордовете: „Ние сме много далеч от това да сме удовлетворени, че Руанда е безопасна страна.“ Той сравни нарастващите разходи за изпращане на търсещи убежище в Руанда с престоя в The Ritz в Париж.
По-рано този месец колегата от консерваторите лорд Тугендхат сравни настояването на правителството на Обединеното кралство, че Руанда е безопасна страна за мигрантите, с действията на управляващата партия в антиутопичния роман на Джордж Оруел, 1984 г.
Това последва резки нападки в края на януари от лейбъристката Дейвид Блънкет, бивш министър на образованието при бившия премиер Тони Блеър, който нарече законопроекта „калпав и по-малко, отколкото тази страна заслужава“.
Но съюзниците на схемата на Сунак в Лордовете бяха твърде склонни да защитят публично правителството.
В началото на март лорд Майкъл Хауърд, бивш лидер на Консервативната партия, започна остра атака срещу решението на Върховния съд през ноември миналата година в негова защита на законопроекта: „Решавайки да реши този въпрос сам за себе си, Върховният съд навлезе в правомощията на изпълнителната власт и ако има някакво нарушение на принципа на разделение на властите по този въпрос, виновен не е правителството, а Върховният съд.“
Какви поправки отхвърлиха депутатите по-рано през седмицата?
В понеделник и като сигнал за решимостта на правителството да приеме законопроекта в закон в оригиналната му форма, министърът на вътрешните работи Майкъл Томлинсън описа 10-те изменения на законопроекта за безопасността на Руанда, предложен от Камарата на лордовете като „разрушителни поправки“.
Това накара консервативните членове на парламента, с тяхното мнозинство от 52 места в Камарата на общините, да гласуват против всяка предложена промяна в нейната цялост.
Една от най-известните жертви беше предложението на лордовете да се изчакат гаранциите, съдържащи се в Договора между Обединеното кралство и Руанда от декември 2023 г., като например ангажимента на Руанда да осигури на преместените лица безопасност, подкрепа и правна помощ по време на всички етапи на процесът за предоставяне на убежище, бяха напълно приложени, преди страната да може да се счита за безопасна.
Друга поправка на лордовете щеше да освободи търсещите убежище лица, които са работили като помощни роли за британското правителство в чужбина на места като Афганистан – като преводачи – от изпращане в Руанда.
Преди гласуването в понеделник Стивън Кинок, говорител по имиграцията на опозиционната Лейбъристка партия, каза пред парламента, че „не е възможно да се повярва, че правителството дори би обмислило изпращането на тази кохорта от [афганистански] герои, които бягат от талибаните, в Руанда ”.
Какво следва?
Гласуването на лордовете в полза на измененията на законопроекта на Сунак за „Безопасността на Руанда“ означава, че законодателството трябва да се върне в Камарата на общините в процес, известен като „пинг-понг“, където двете парламентарни камари се борят, докато окончателната формулировка е съгласувана.
Камарата на общините трябва да започне великденската си ваканция на 26 март, така че изглежда вероятно депутатите да изчакат до 15 април, за да гласуват отново по въпроса.
Дали това ще даде на Сунак достатъчно време да започне първите си полети за депортиране преди средата на годината – като 150 души вече са идентифицирани за първите два полета през май – ще зависи от това кой от двата парламентарни органа на Обединеното кралство ще отстъпи пръв.
Опозиционната Лейбъристка партия вече обеща да се откаже от плановете за Руанда, ако дойде на власт на следващите общи избори, които трябва да се проведат до януари следващата година, но се очаква да се състоят по-късно тази година.
